Consiglio dei Ministri: proroghe, riforme e nuovi accordi internazionali. Il Governo Meloni approva un ampio pacchetto di misure

Si è svolta il 11 dicembre 2025, alle 18.02, a Palazzo Chigi, la riunione del Consiglio dei ministri n. 151, presieduta dalla premier Giorgia Meloni e con il Sottosegretario Alfredo Mantovano nel ruolo di segretario. La seduta – chiusa alle 18.53 – ha affrontato un’agenda particolarmente articolata, spaziando dalle proroghe normative alle riforme del comparto militare, fino alla cooperazione internazionale e al recepimento di direttive europee.

Di seguito, i principali contenuti approvati e discussi dal Governo.

Proroga di numerosi termini normativi: sostegno a imprese, famiglie e sanità

Il Consiglio ha approvato un decreto-legge di proroga termini contenente una serie di misure considerate urgenti per garantire continuità amministrativa ed economica.

Imprese e lavoro

Prorogata fino al 31 dicembre 2026 l’operatività del Fondo di garanzia per le PMI, strumento essenziale per l’accesso al credito di migliaia di aziende.

Slitta al 31 marzo 2026 il termine per la stipula delle assicurazioni sui rischi catastrofali, obbligo introdotto a tutela di piccole e microimprese, comprese quelle dei settori turismo e somministrazione.

Sanità e sicurezza

Estensione fino al 31 dicembre 2026 dello scudo penale per gli operatori sanitari, limitando la responsabilità penale alla sola colpa grave. Rinnovata inoltre la validità della graduatoria speciale dei vigili del fuoco.

Famiglie e territori

Il CAS – Contributo per l’autonoma sistemazione nei territori colpiti da calamità viene prolungato fino al 2026. Prorogate anche le attività necessarie alla definizione dei Livelli essenziali delle prestazioni (LEP).

Codice della strada e governance societaria

Sospeso anche per il 2026 l’aggiornamento biennale delle sanzioni pecuniarie del Codice della strada.
Slitta al 30 settembre 2026 il termine per svolgere assemblee societarie con le modalità speciali introdotte nel 2020.

Ricerca

Vengono abrogati alcuni divieti sull’uso del modello animale nelle ricerche su xenotrapianti e sostanze d’abuso.

Firmata la nuova Intesa con l’Unione Buddhista Italiana

Il CdM ha autorizzato la firma dell’Intesa modificativa tra lo Stato e l’Unione Buddhista Italiana, che aggiorna quella già entrata in vigore con la legge 245/2012.

Le novità riguardano:

• il riconoscimento di titoli accademici rilasciati da istituti con personalità giuridica e approvati dall’UBI,
• nuove regole sul matrimonio con effetti civili,
• l’aggiornamento delle modalità di destinazione dell’8 per mille.

Riforma dello strumento militare: nuovi percorsi di carriera e un Corpo unico della Sanità militare

Il Governo ha varato due decreti legislativi di attuazione della legge 201/2023, che ridisegnano in profondità l’assetto dello strumento militare italiano.

Riorganizzazione delle Forze Armate

Tra gli obiettivi principali:

• raggiungere entro il 2033 un organico complessivo di 160.000 unità,
• rimodulare il percorso in Accademia degli ufficiali, con nomina ad aspirante al secondo anno e a sottotenente al terzo,
• introdurre una ferma obbligatoria di 5 anni per i Marescialli reclutati tramite concorso,
• ampliare l’accesso dei VFP ai concorsi per Sergenti,
• innalzare fino al 2033 il limite di età a 40 anni per concorsi interni degli ufficiali,
• concorsi straordinari per il transito nei ruoli Marescialli e Sergenti, anche per personale civile fino al 2030.

Rivoluzione nella Sanità militare

Il provvedimento introduce il Corpo unico della Sanità militare, con contestuale riorganizzazione dei servizi sanitari delle Forze Armate e dell’Arma dei Carabinieri.
L’entrata in vigore del nuovo assetto è fissata al 1° gennaio 2027.

Accordo strategico Italia–Albania: cooperazione su energia, migrazioni, sicurezza e innovazione

Via libera al disegno di legge per la ratifica dell’Accordo Quadro G2G tra Italia e Albania, firmato il 13 novembre 2025.

Il testo definisce un quadro organico di collaborazione bilaterale in settori chiave:

• energia (rinnovabili, efficienza, infrastrutture),
• ambiente (biodiversità, rifiuti, acque),
• difesa e sicurezza,
• protezione civile,
• migranti (pattugliamenti, cooperazione nel contrasto alle reti irregolari),
• giustizia (lotta al crimine organizzato),
• infrastrutture,
• sanità,
• agribusiness,
• turismo,
• innovazione e IA,
• istruzione e diaspora.

Prevista la nascita di un Comitato Congiunto di Cooperazione, supportato da un Segretariato Tecnico.

Recepimento della direttiva UE sui Fondi di investimento alternativi

Il Governo ha approvato in esame preliminare un decreto legislativo che recepisce la direttiva UE 2024/927, riformando la disciplina dei FIA che erogano prestiti e introducendo regole uniformi europee sulla gestione della liquidità, la delega di funzioni e i servizi di custodia.

Il TUF viene aggiornato e vengono rafforzati i poteri di vigilanza di Banca d’Italia e Consob.

Giustizia: tre decreti legislativi in via definitiva

Sono stati approvati tre provvedimenti che attuano norme europee in materia di:

• ordini europei di produzione e conservazione di prove elettroniche,
• designazione di stabilimenti per la conservazione delle prove,
• definizione dei reati relativi alla violazione delle misure restrittive UE.

Onorificenze 2026 confermate a 3.500 unità

Il contingente delle onorificenze dell’Ordine al Merito della Repubblica Italiana resta invariato rispetto al 2025:

• 20 Cavalieri di Gran Croce
• 80 Grandi Ufficiali
• 300 Commendatori
• 500 Ufficiali
• 2.600 Cavalieri

Energia rinnovabile: undici nuovi impianti VIA-positivi in Puglia

Il CdM ha espresso parere favorevole con valore di VIA per undici progetti agrovoltaici e fotovoltaici, localizzati tra Foggia, Taranto, Brindisi e Bari.
Si tratta di impianti di potenza elevata, spesso integrati con allevamento, sistemi di accumulo e opere di connessione alla RTN.

Nuove intese religiose e contrattazione pubblica

Approvata l’Intesa tra il Ministero dell’Interno e la CEI per la nomina di un assistente spirituale generale per la componente volontaria cattolica della Protezione Civile.

Il Governo esprime inoltre parere favorevole – con condizioni – al nuovo contratto collettivo del comparto Istruzione e ricerca per il triennio 2022-2024.

Stati di emergenza prorogati in Toscana e Liguria

Prorogato di dodici mesi lo stato di emergenza per gli eventi meteorologici eccezionali del 25-26 ottobre 2024, che hanno colpito numerosi comuni delle province di Pisa e Livorno.

Movimento di Prefetti e nuove nomine

Il CdM ha deliberato un ampio pacchetto di nomine riguardanti la diplomazia, la pubblica sicurezza, il Ministero della Cultura e, soprattutto, un articolato movimento di Prefetti, con destinazioni, promozioni e incarichi speciali.

Si tratta di uno dei più estesi interventi di riassetto nelle prefetture degli ultimi anni, con nuove assegnazioni nelle province di:

• Cagliari, Taranto, Frosinone, Ragusa, Pescara, Brindisi, Massa Carrara, Chieti, Barletta-Andria-Trani, Lucca, Matera, Enna, L’Aquila e Bolzano.

Leggi regionali: tre impugnative e numerose non impugnazioni

Il Governo impugna:

• una legge della Provincia di Bolzano su bilancio e terzo settore,
• una della Regione Campania in materia di commercio,
• una della Regione Umbria su transizione energetica e tutela del paesaggio.

Non vengono invece impugnate altre nove leggi regionali, tra Abruzzo, Trento, Campania, FVG e Liguria.

Significativa anche la rinuncia totale all’impugnativa sulla legge altoatesina “Riforma Abitare 2025”, ritenuta ora conforme dopo le modifiche introdotte.